Das Stanton-Papier wurde 1996 im Außenministerium vorgestellt, kurz nach dem Völkermord in Ruanda, aber es analysiert auch die Vorgänge beim Holocaust, dem Völkermord in Kambodscha und anderen Völkermorden. Die vorgeschlagenen Präventivmaßnahmen sind solche, die die Vereinigten Staaten, nationale Regierungen und die Vereinten Nationen umsetzen oder andere Regierungen beeinflussen könnten, sie umzusetzen.
| # | Stadium | Charakteristika | Vorbeugende Maßnahmen |
|---|---|---|---|
| 1 | Klassifizierung | Die Menschen werden in „sie und wir“ unterteilt. | „Die wichtigste Präventivmaßnahme in diesem frühen Stadium ist die Entwicklung universalistischer Institutionen, die über …. Spaltungen.“ |
| 2 | Symbolisierung | „Wenn sie mit Hass verbunden sind, können Symbole unwilligen Mitgliedern von Pariagruppen aufgezwungen werden…“ | „Um die Symbolisierung zu bekämpfen, können Hasssymbole gesetzlich verboten werden, ebenso wie Hassreden.“ |
| 3 | Diskriminierung | „Gesetzliche oder kulturelle Macht schließt Gruppen von den vollen Bürgerrechten aus: Rassentrennungs- oder Apartheidgesetze, Verweigerung des Wahlrechts.“ | „Gesetze erlassen und durchsetzen, die Diskriminierung verbieten. Volles Bürgerrecht und Wahlrecht für alle Gruppen.“ |
| 4 | Dehumanisierung | „Eine Gruppe leugnet die Menschlichkeit der anderen Gruppe. Ihre Mitglieder werden mit Tieren, Ungeziefer, Insekten oder Krankheiten gleichgesetzt.“ | „Lokale und internationale Führer sollten die Verwendung von Hassreden verurteilen und sie kulturell inakzeptabel machen. Anführer, die zum Völkermord aufrufen, sollten mit einem internationalen Reiseverbot belegt und ihre Auslandsfinanzen eingefroren werden.“ |
| 5 | Organisation | „Völkermord ist immer organisiert… Spezielle Armeeeinheiten oder Milizen werden oft ausgebildet und bewaffnet…“ | „Die U.N. sollte Waffenembargos gegen Regierungen und Bürger von Ländern verhängen, die in völkermörderische Massaker verwickelt sind, und Kommissionen einrichten, um Verstöße zu untersuchen“ | Polarisierung | „Hassgruppen verbreiten polarisierende Propaganda..“ | „Prävention kann Sicherheitsschutz für gemäßigte Führer oder Hilfe für Menschenrechtsgruppen bedeuten…Staatsstreiche von Extremisten sollten durch internationale Sanktionen bekämpft werden.“ |
| 7 | Vorbereitung | „Massentötungen werden geplant. Die Opfer werden identifiziert und aufgrund ihrer ethnischen oder religiösen Identität ausgesondert…“ | „In diesem Stadium muss der Völkermord-Notstand ausgerufen werden. Es muss voller diplomatischer Druck durch regionale Organisationen ausgeübt werden, einschließlich der Vorbereitung einer Intervention, um einen Völkermord zu verhindern.“ |
| 8 | Verfolgung | „Enteignung, Zwangsumsiedlung, Ghettos, Konzentrationslager.“ | „Direkte Hilfe für Opfergruppen, gezielte Sanktionen gegen Verfolger, Mobilisierung humanitärer Hilfe oder Intervention, Schutz von Flüchtlingen.“ |
| 9 | Vernichtung | „Für die Mörder ist es ‚Vernichtung‘, weil sie ihre Opfer nicht für vollwertige Menschen halten.“ | „In diesem Stadium kann nur eine schnelle und überwältigende bewaffnete Intervention den Völkermord stoppen. Echte Schutzzonen oder Fluchtkorridore für Flüchtlinge sollten mit schwer bewaffnetem internationalem Schutz eingerichtet werden.“ |
| 10 | Leugnen | „Die Täter… leugnen, dass sie irgendwelche Verbrechen begangen haben…“ | „Die Antwort auf die Leugnung ist die Bestrafung durch ein internationales Tribunal oder nationale Gerichte“ |
Stantons Zehn-Stufen-Modell des Völkermordprozesses ist in der vergleichenden Völkermordforschung, bei Lehrern in Schulen und Universitäten und in Museen wie dem Dallas Holocaust Museum weit verbreitet. Stantons Methodik konzentriert sich auf Ereignisse und Prozesse, die zu einem Völkermord führen. Die von ihm gegründete Organisation Genocide Watch beobachtet die Ereignisse weltweit. Sie gibt Genocide Alerts an politische Entscheidungsträger in Regierungen und der UNO heraus.
Andere Genozidforscher haben sich auf die kulturellen und politischen Bedingungen konzentriert, die zu Völkermord führen. Die Soziologin Helen Fein zeigte, dass bereits vorhandener Antisemitismus mit dem Prozentsatz der während des Holocausts in europäischen Ländern getöteten Juden korrelierte. Politikwissenschaftler wie Dr. Barbara Harff haben politische Merkmale von Staaten identifiziert, die statistisch mit dem Risiko eines Völkermordes korrelieren. Dies sind frühere straffreie Völkermorde, politische Umwälzungen, die Herrschaft ethnischer Minderheiten, eine ausgrenzende Ideologie, Autokratie, geschlossene Grenzen und massive Menschenrechtsverletzungen.
Stantons Modell stellt die Risikofaktoren in Harffs Analyse der Länderrisiken für Völkermord und Politizid in eine prozessuale Struktur. Risiken politischer Instabilität sind charakteristisch für das, was Leo Kuper „gespaltene Gesellschaften“ nannte, mit tiefen Rissen in der Klassifizierung. Zielgruppen staatlich gelenkter Diskriminierung sind Opfer von Diskrimination. Eine ausgrenzende Ideologie ist zentral für Dehumanisierung. Autokratische Regime fördern die Organisation von Hassgruppen. Eine ethnisch polarisierte Elite ist charakteristisch für Polarisierung. Mangelnde Offenheit für Handel und andere Einflüsse von außerhalb der Grenzen eines Staates ist charakteristisch für die Vorbereitung von Genozid oder Politizid. Massive Menschenrechtsverletzungen sind ein Indiz für Verfolgung. Straflosigkeit nach vorangegangenen Völkermorden oder Politiziden ist ein Beweis für Verleugnung.
Gregory Stanton hat geschrieben: „Letztendlich ist das beste Gegenmittel gegen Völkermord die Volkserziehung und die Entwicklung von sozialer und kultureller Toleranz für Vielfalt.“