P>Perguntas Frequentes:
- O que é capital humano e porque é importante?
- Qual é o estado do capital humano no mundo de hoje?
- Como é que o Grupo do Banco Mundial está a dar prioridade ao desenvolvimento do capital humano?
- O que se espera que o Projecto de Capital Humano alcance?
- O que é que o Índice de Capital Humano cobre e porquê? Como é calculado?
- Porque é que o Índice de Capital Humano não cobre todos os países?
- O que é que o Índice de Capital Humano mostra para raparigas e rapazes?
- Como tem sido revista a metodologia do Índice de Capital Humano?
- Como tem evoluído o Índice de Capital Humano desde o seu lançamento em 2018?
- Como difere o Índice de Capital Humano do Índice de Desenvolvimento Humano do PNUD?
- Como é que o Índice de Capital Humano se relaciona com os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)?
- O Índice de Capital Humano capta todos os aspectos do capital humano?
- Como pode um país participar no Projecto de Capital Humano?
1. O que é capital humano e porque é importante?
Capital humano consiste no conhecimento, competências e saúde em que as pessoas investem e acumulam ao longo das suas vidas, permitindo-lhes realizar o seu potencial como membros produtivos da sociedade. Investir nas pessoas através da nutrição, cuidados de saúde, educação de qualidade, empregos e competências ajuda a desenvolver o capital humano, e isto é fundamental para acabar com a pobreza extrema e criar sociedades mais inclusivas.
O crescimento económico e o desenvolvimento dependem tanto do capital humano como do capital físico, e dos factores que afectam a produtividade. Os investimentos nestas áreas complementam-se e reforçam-se mutuamente. Para ser produtiva, uma mão-de-obra necessita de capital físico, tal como infra-estruturas, equipamento, e uma economia estável e bem governada. Por sua vez, uma mão-de-obra saudável e instruída pode ganhar mais e investir mais no capital físico de uma economia.
Como observado no Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial (WDR) 2019: The Changing Nature of Work, the frontier for skills is moving rapidly, bringing both opportunities and risks. Há cada vez mais provas de que, a menos que fortaleçam o seu capital humano, os países não poderão alcançar um crescimento económico sustentado e inclusivo, não terão uma força de trabalho preparada para os empregos mais qualificados do futuro, e não competirão eficazmente na economia global. O custo da inacção no desenvolvimento do capital humano está a subir.
Ministros das Finanças que se têm reunido para discutir o capital humano nas recentes Reuniões da Primavera e Anuais do Grupo do Banco Mundial sublinharam a importância do capital humano para a agenda do emprego e da transformação económica nos países em todas as fases de desenvolvimento.
2. Qual é o estado do capital humano no mundo de hoje?
Apesar dos ganhos sem precedentes no desenvolvimento humano ao longo dos últimos 25 anos, subsistem sérios desafios, especialmente para os países em desenvolvimento.
- Estima-se que 21,3% das crianças pequenas são raquíticas (com baixa altura para a sua idade – um indicador de bandeira vermelha para o risco de défices físicos e cognitivos) (JME, Março de 2020)
- Uma crise de aprendizagem está a atrasar muitos países. Os dados mostram que em alguns países, as crianças adquirem significativamente menos anos de aprendizagem do que noutros países, apesar de estarem na escola durante o mesmo período de tempo.
- Quase 300.000 crianças morrem todos os anos de diarreia ligada à falta de acesso a água potável e saneamento.
li>As pessoas nos países em desenvolvimento gastam meio trilião de dólares anualmente – mais de 80 dólares por pessoa – dos seus próprios bolsos para acederem aos serviços de saúde, e tais despesas atingem mais duramente os pobres. Nos países mais pobres do mundo, quatro em cada cinco pessoas pobres não estão cobertas por uma rede de segurança social, deixando-as extremamente vulneráveis.
A primeira edição do Índice de Capital Humano (ICH), publicado pelo Grupo Banco Mundial em Outubro de 2018 e actualizado em 2020, mostra que quase 60% das crianças nascidas hoje serão, na melhor das hipóteses, apenas metade tão produtivas como poderiam ser com educação completa e saúde completa (tal como definido pelo índice, ver pergunta 5). Isto reflecte uma grave crise de capital humano, com fortes implicações para o crescimento económico e a capacidade colectiva do mundo para acabar com a pobreza extrema até 2030.
As lacunas no capital humano estão em risco de se alargarem no meio de rápidas mudanças globais na tecnologia, demografia, fragilidade, e clima. Eventos de conflito e pandemias como a actual crise Covid-19 podem ter um efeito devastador no capital humano através da perda de vidas, meios de subsistência, nutrição e interrupção de serviços essenciais de saúde e educação. O impacto do conflito e das pandemias irá provavelmente reverberar ao longo da vida de muitos indivíduos, limitando a sua produtividade. No entanto, o investimento nas pessoas é frequentemente negligenciado. Isto apesar de muitos exemplos de rápida transformação nacional do capital humano – incluindo Singapura, República da Coreia, e Irlanda – e sucessos específicos em alguns dos países mais pobres do mundo.
O desenvolvimento do capital humano é crítico para os países em todos os níveis de rendimento. Enquanto os países mais pobres ou mais frágeis enfrentam grandes obstáculos para melhorar os seus resultados na saúde e educação, mesmo aqueles com o capital humano mais forte do mundo devem manter-se concentrados em investir no seu povo se quiserem permanecer bem sucedidos e competitivos na economia global.
3. Como é que o Grupo do Banco Mundial está a dar prioridade ao desenvolvimento do capital humano?
O capital humano está no centro da nossa estratégia global para o desenvolvimento. Investir nas pessoas é uma das três principais formas de trabalharmos para atingir os nossos objectivos de acabar com a pobreza extrema até 2030 e impulsionar a prosperidade partilhada em todos os países. Está estreitamente integrado com os nossos esforços para promover um crescimento sustentável e inclusivo e construir resiliência em todos os países em desenvolvimento. É também uma prioridade transversal da IDA-19, o próximo ciclo de financiamento da IDA, o nosso fundo para os países mais pobres do mundo.
O Projecto Capital Humano é um esforço global para acelerar mais e melhores investimentos em pessoas para uma maior equidade e crescimento económico. Desde Fevereiro de 2021, 80 países em todos os níveis de rendimento estão a trabalhar com o Grupo do Banco Mundial em abordagens estratégicas para transformar os seus resultados em termos de capital humano. Estamos a aumentar os investimentos em capital humano na África Subsaariana com um forte enfoque na capacitação das mulheres, alavancando a tecnologia e a inovação, entre outras prioridades. No Médio Oriente e Norte de África, estamos a concentrar-nos nos investimentos na primeira infância, construindo a resiliência das pessoas vulneráveis e outras áreas críticas.
Lançámos uma rede de países do Projecto de Capital Humano para ligar os governos que estão a dar prioridade ao capital humano e para canalizar a perícia para onde ela é mais necessária. Pontos focais, geralmente baseados nos Ministérios das Finanças, Economia, ou Planeamento (e por vezes em ministérios sectoriais) ligam-se regularmente para trocar conhecimentos e feedback.
O Grupo do Banco Mundial está preparado para empregar até $160 biliões de dólares em relação ao AF de 20-21 para apoiar as medidas COVID-19 que ajudarão os países a responder às consequências imediatas da pandemia e a reforçar a recuperação económica. Haverá um forte enfoque na pobreza nestas operações, com ênfase no financiamento baseado em políticas, e na protecção das famílias mais pobres e do ambiente. Leia mais sobre o primeiro conjunto de projectos de resposta de emergência sanitária aprovados para 25 países.
4. O que se espera que o Projecto Capital Humano alcance?
O Projecto Capital Humano está a ajudar a criar o espaço político para os líderes nacionais darem prioridade aos investimentos transformacionais na saúde, educação, e protecção social. O objectivo é um progresso rápido em direcção a um mundo em que todas as crianças estejam bem nutridas e prontas para aprender, possam alcançar uma aprendizagem real na sala de aula, e possam entrar no mercado de trabalho como adultos saudáveis, qualificados e produtivos.
O projecto tem três pilares:
- O Índice de Capital Humano (ICH) quantifica a contribuição da saúde e da educação para a produtividade da próxima geração de trabalhadores. Os países estão a utilizá-lo para avaliar quanto rendimento renunciam por causa das lacunas de capital humano, e quanto mais rapidamente podem transformar estas perdas em ganhos se agirem agora. Aprenda mais com este vídeo.
O índice foi lançado em Outubro de 2018 e será actualizado em 2020. A actualização vai potenciar novos resultados PISA e incluir 16 países adicionais. O ICH 2020 terá também uma desagregação de género mais completa.
- Para complementar o índice e ajudar os países a tomar medidas eficazes, está em curso um esforço robusto de medição e investigação. Dentro dos países, uma medição credível dos resultados da educação e da saúde lança luz sobre o que funciona e para onde direccionar os recursos. Também aumenta a consciência dos decisores políticos sobre a importância de investir no capital humano, criando uma dinâmica para a acção governamental. Globalmente, a medição abrangente e os novos esforços de recolha de dados primários são essenciais para identificar áreas de força e oportunidade para melhorar os resultados do capital humano. O Projecto Capital Humano ajudará a alimentar a investigação e análise do que promove o desenvolvimento do capital humano, por exemplo, aumentando o programa de Indicadores de Prestação de Serviços e o inquérito Medir a Qualidade e os Resultados da Aprendizagem Precoce.
- li> O envolvimento do país, com base numa abordagem de “todo o governo”, está a ajudar os países a enfrentar as piores barreiras ao desenvolvimento do seu capital humano. Esta abordagem encoraja a liderança de alto nível ao longo do tempo, ligando os pontos entre os programas sectoriais e reforçando a base de provas. O nosso trabalho com os países enfatiza a eficiência e a qualidade, as reformas políticas, e a mobilização de recursos internos, de modo a que eles não estejam apenas a gastar mais – mas a gastar melhor./ul>p> Um exemplo desta abordagem, tal como visto no envolvimento dos países do Banco Mundial, é a nova Operação Investir na Política de Desenvolvimento de Capital Humano do Governo de Madagáscar, que apoia o investimento do Governo de Madagáscar no capital humano, melhorando os recursos humanos na saúde e educação, a disponibilidade e previsibilidade de recursos financeiros nos sectores sociais, e as protecções legais para mulheres e crianças.
O Projecto Capital Humano está a apoiar a expansão deste tipo de apoio à reforma política e institucional, e também a trabalhar numa gama de ferramentas e produtos para ajudar os países a alcançar os seus objectivos, por exemplo, na despesa pública de capital humano e revisões institucionais, e estudos de caso que captem êxitos e inovações a nível nacional.
5. O que é que o Índice de Capital Humano cobre e porquê? Como é calculado?
O índice é uma medida sumária da quantidade de capital humano que uma criança nascida hoje pode esperar adquirir aos 18 anos de idade, dados os riscos de saúde e educação precárias que prevalecem no país onde vive. Uma contabilidade completa da metodologia HCI está disponível no Open Knowledge Repository do Banco Mundial.
Uma inovação significativa é que o índice mede a contribuição da saúde e educação para a produtividade dos indivíduos e países, ancorado em estudos microeconométricos rigorosos.
P>A partir de 0 a 1, o índice só toma o valor 1 se uma criança nascida hoje em dia puder esperar alcançar a saúde plena (definida como não atrofiar e sobreviver até pelo menos aos 60 anos de idade) e completar o seu potencial educativo (definido como 14 anos de escola de alta qualidade até aos 18 anos de idade).
A pontuação de um país é a sua distância até à “fronteira” da educação completa e da saúde plena. Se obtiver 0,70 pontos no Índice de Capital Humano, isto indica que o potencial de ganhos futuros das crianças nascidas hoje será 30% inferior ao que poderiam ter alcançado com a educação completa e a saúde completa.
O índice pode ser directamente ligado a cenários para o rendimento futuro dos países, bem como dos indivíduos. Se um país tiver uma pontuação de 0,50, então o PIB futuro por trabalhador poderá ser duas vezes mais elevado se o país atingir o valor de referência da educação completa e saúde completa.
O índice é apresentado como uma média do país e inclui uma repartição por sexo para os países onde os dados estão disponíveis.
6. Porque é que o Índice de Capital Humano não cobre todos os países?
O Índice de Capital Humano 2018 cobriu 156 países membros do Grupo do Banco Mundial e os seus territórios, bem como a Cisjordânia e Gaza. O IHPC 2020 abrange 174,
Dados não são reportados para alguns países membros onde o Grupo do Banco Mundial não tem um envolvimento operacional activo. Além disso, as pontuações do ICM não podem ser calculadas para países membros que até à data não participaram em nenhum dos programas internacionais de testes em que se baseiam os resultados de aprendizagem harmonizados.
7. O que mostra o Índice de Capital Humano para raparigas e rapazes?
A desagregação de género será reforçada no ICM 2020. Na versão de 2018, o ICH pode ser calculado separadamente para rapazes e raparigas para 126 dos 157 países incluídos no índice. Na versão 2020, a desagregação de género está completa para mais de 150 países.
A falta de dados de matrículas escolares desagregadas por sexo impede que isso aconteça nos restantes países. Uma parte desproporcionada destes são países de baixos rendimentos, enfatizando a necessidade de continuar a investir em melhores sistemas de dados.
Muitos países têm feito progressos na redução das diferenças entre os resultados do capital humano de raparigas e rapazes. Na maioria dos países, a distância até à fronteira do capital humano para as crianças em geral é muito maior do que as diferenças remanescentes entre rapazes e raparigas. Na educação, as raparigas nos países de rendimento médio e alto alcançaram largamente ou até ultrapassaram os rapazes na matrícula e na aprendizagem. E em algumas dimensões do índice relacionado com a saúde, a maioria dos países mostra uma ligeira vantagem para as raparigas em relação aos rapazes.
A edição de 2018 do ICH tem um alcance limitado e não capta algumas diferenças importantes entre os resultados do capital humano de raparigas e rapazes. Não mede, por exemplo, a prevalência do aborto selectivo por sexo e das raparigas desaparecidas. Baseia-se em amplos substitutos para o ambiente da doença, que por si só pouco dizem sobre a forma como os papéis de género e as relações entre homens e mulheres moldam esse ambiente. Embora as inscrições de raparigas tenham aumentado, a frequência e a conclusão continuam a ser um desafio – especialmente a nível secundário – tanto para raparigas como para rapazes. Quando as raparigas crescem e entram no mercado de trabalho, enfrentam desafios adicionais na realização dos retornos ao seu capital humano. Estes incluem a segregação profissional sexual, falta de cuidados infantis e políticas de licenças adequadas, assédio sexual e transporte inseguro, restrições diferenciais no acesso ao financiamento e aos mercados, e barreiras legais/regulatórias que dificultam a capacidade das mulheres de criar e fazer crescer empresas. Estas restrições devem ser abordadas para que todas as pessoas possam colher os retornos do investimento em capital humano.
8. Como foi revista a metodologia para o Índice de Capital Humano?
A metodologia HCI é discutida num folheto do Projecto Capital Humano que pode ser descarregado aqui. A metodologia foi apresentada pela primeira vez no World Development Report 2019: The Changing Nature of Work, que também se centra nas competências necessárias para quem entra no mercado de trabalho, um aspecto crucial do capital humano.
alguns dos fundamentos analíticos do índice são também apresentados no World Development Report 2018: Learning to Realize Education’s Promise (Aprender a Realizar a Promessa da Educação), que destacou a crise de aprendizagem. Ambos os relatórios envolveram uma extensa revisão global de um vasto leque de partes interessadas.
A investigação também implicou uma estreita colaboração com David Weil, professor e perito líder em contabilidade do desenvolvimento com a Brown University.
9. Como evoluiu o Índice de Capital Humano desde o seu lançamento em 2018?
O IHC foi lançado pela primeira vez nas Reuniões Anuais do Grupo do Banco Mundial em Outubro de 2018. Desde então, os dados do ICH têm sido analisados (desagregados) i) subnacionalmente, bem como ii) por estatuto socioeconómico. O relatório seguinte apresenta os resultados destes dois exercícios: “Insights from Disaggregating the Human Capital Index”.
Desagregação subnacional dos dados do ICH foi feita para 15 países e pode ser calculada a qualquer nível subnacional com dados representativos relevantes.
Policy Research Working Paper 9020 de D’Souza, Gatti, e Kraay apresenta um ICH desagregado por estatuto socioeconómico (SES). Os dados estão actualmente disponíveis para mais de 50 países, na sua maioria LMICs e UMICs.
Outras vezes, há uma actualização do Índice Global de Capital Humano a ser lançado antes do final de 2020. Esta actualização fornecerá dados mais recentes para todas as componentes do índice, alargará a cobertura do índice a mais países, fornecerá desagregação adicional de género, e permitirá medir o progresso do capital humano ao longo do tempo, comparando os dados do ICH 2020 com dados anteriores do ICH.
Importantemente, a actualização de 2020 do ICH global servirá também como “instantâneo” do capital humano antes da pandemia COVID-19.
10. Como é que o Índice de Capital Humano difere do Índice de Desenvolvimento Humano do PNUD?
O Índice de Desenvolvimento Humano pioneiro do PNUD é uma medida sumária de realização média ao longo de dimensões chave do desenvolvimento humano – uma vida longa e saudável, sendo conhecedora, e tendo um nível de vida decente.
Enquanto ambos os índices destacam as capacidades humanas como centrais para o desenvolvimento nacional, o Índice de Capital Humano também reforça os argumentos económicos para investir nas pessoas. Os dois são altamente complementares mas diferem na forma como são formulados.
O Índice de Capital Humano liga resultados seleccionados de capital humano com níveis de produtividade e rendimento. É uma medida prospectiva de como os resultados actuais de saúde e educação (incluindo uma nova medida de anos de escola ajustados à aprendizagem) moldarão a produtividade para a próxima geração de trabalhadores.
11. Como é que o Índice de Capital Humano se relaciona com os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS)?
Os componentes do índice (sobrevivência, escolaridade e saúde) têm ligações directas com pelo menos três dos objectivos globais que os países de todo o mundo estabeleceram para atingir até 2030.
Survival to Age 5: Ao incluir a mortalidade de menores de 5 anos, o índice liga ao objectivo dos ODS 3,2 para reduzir a mortalidade neonatal para 12 por 1.000 nados-vivos ou menos e a mortalidade de menores de 5 anos para 25 por 1.000 nados-vivos ou menos.
Aprendizagem-Ajustada Anos de Escola: O índice introduz esta medida inovadora de aprendizagem, que apoia o SDG 4.1 para assegurar, entre outras coisas, a conclusão de um ensino primário e secundário equitativo e de boa qualidade. Ao acompanhar as mudanças nos anos de educação de qualidade esperados, os países serão capazes de acompanhar a sua realização em direcção a este objectivo de educação.
Saúde: O índice inclui a taxa de sobrevivência dos adultos e a prevalência de atraso de crescimento na infância. A taxa de sobrevivência de adultos representa a probabilidade de uma criança de 15 anos sobreviver até aos 60 anos de idade. Para melhorar este indicador, os países terão de trabalhar na redução das causas de mortalidade prematura, o que também ajudará a atingir a meta 3.4 dos GDS. A prevalência do atrofiamento entre crianças menores de 5 anos é um dos indicadores chave para o cumprimento da meta 2.2 dos ODS, que visa acabar com todas as formas de desnutrição até 2030.
O índice visa chamar a atenção para uma vasta gama de acções em múltiplos sectores que podem construir capital humano e acelerar o progresso para os ODS.
12. O Human Capital Capital Index capta todos os aspectos do capital humano?
O índice centra-se na produtividade da próxima geração. Há margem para melhorias e expansão ao longo do tempo. Prosseguindo, a equipa irá explorar como outras dimensões do capital humano se poderão reflectir em futuras iterações.
Para o capital humano, como em todas as áreas de dados de desenvolvimento, o Grupo Banco Mundial está a envolver-se estreitamente com os países membros para ajudar a criar capacidade e melhorar a qualidade dos dados.
13. Como pode um país participar no Projecto de Capital Humano?
todos os países clientes do Grupo Banco Mundial podem participar no Projecto de Capital Humano como parte de um esforço acelerado e global para transformar os resultados do capital humano. Isto complementa o nosso compromisso de longa data com países nos sectores que contribuem para o desenvolvimento humano.
Até Fevereiro de 2021, 80 países estavam a participar no Projecto de Capital Humano. Cada um deles expressou um compromisso para melhorar os resultados do capital humano.
Para questões, por favor contacte: [email protected]