Oficialmente conocido como Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, el Asesor de Seguridad Nacional -el título más utilizado- tiene un papel definido tanto por el jefe del ejecutivo como por la ley. El cargo no existió como tal hasta más de una década después de la creación del Consejo de Seguridad Nacional (NSC), ni esa legislación menciona la función del asesor. Sin embargo, como principal asesor del presidente en materia de seguridad nacional, el consejero tiene un papel de indudable importancia.
Inicios del NSC y del papel del consejero. La legislación que habilita al NSC, la Ley de Seguridad Nacional de 1947, creó el organismo para que sirviera como consejo asesor del presidente en asuntos domésticos, exteriores y militares relacionados con la seguridad nacional, y para que facilitara la cooperación entre las agencias en estos temas. La inteligencia y las operaciones encubiertas no se incluyeron en esa misión original, no tanto porque esos asuntos rara vez se mencionan en el derecho público, sino porque en el momento de esa legislación -que también creó la Agencia Central de Inteligencia (CIA)- pocos adivinaron la importancia que adquirirían esas actividades en los años venideros.
La legislación de 1947 creó el NSC como una pequeña plantilla permanente cuyo director sería un secretario ejecutivo nombrado por el presidente. En ninguna parte se establecía que el presidente tuviera que someter este nombramiento a la confirmación del Senado. Esto mantendría la función de Consejero de Seguridad Nacional independiente de la política interna, no sólo del poder legislativo, sino también del ejecutivo. Alejado del Congreso y de la burocracia del Estado y del Departamento de Defensa, el Asesor sería el propio consejero del presidente.
Irónicamente, en 1947, estos otros centros de poder consideraban cada uno de ellos que el nuevo consejo promovía sus propios intereses, pero ninguno podía adivinar los cambios que se producirían. Por ejemplo, una reorganización del NSC en 1949 redujo la influencia del Departamento de Defensa al eliminar a los tres secretarios de servicio (ejército, marina y fuerza aérea) de su composición. Y aunque el presidente Dwight D. Eisenhower creó la función de Asistente Especial del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, el cargo tuvo poco de la importancia que adquirió el Asesor de Seguridad Nacional bajo el presidente John F. Kennedy.
Asesores de Seguridad Nacional. A partir de los Asistentes Especiales del Presidente Eisenhower, los Asesores de Seguridad Nacional de EE.UU. han sido Los asesores de seguridad nacional han incluido:
- Robert Cutler (marzo de 1953-abril de 155)
- Dillon Anderson (abril de 1955-septiembre de 1956)
- Robert Cutler (enero de 1957-junio de 1958)
- Gordon Gray (junio de 1958-enero de 1961)
- Mgueorge Bundy (enero de 1961-febrero de 1966)
- Walt W. Rostow (abril de 1966-diciembre de 1968)
- Henry A. Kissinger (diciembre de 1968-noviembre de 1975; ocupó simultáneamente el cargo de Secretario de Estado desde septiembre de 1973)
- Brent Scowcroft (noviembre de 1975-enero de 1977)
- Zbigniew Brzezinski (enero de 1977-enero de 1981)
- Brent Scowcroft (enero de 1989-enero de 1993)
- W. Anthony Lake (enero de 1993-marzo de 1997)
- Samuel R. Berger (marzo de 1997-enero de 2001)
- Condoleeza Rice (enero de 2001-)
Los presidentes Kennedy y Johnson:
Los presidentes Nixon y Ford:
Presidente Carter:
Presidente Reagan:
Presidente George H. W. Bush:
Presidente Clinton:
Presidente George W. Bush:
Los años desde Kennedy en adelante han visto a cada presidente personalizar su administración en parte a través de su nombramiento del Asesor de Seguridad Nacional, y en menor medida a través de aspectos del propio NSC. Bundy, bajo el mandato de Kennedy y posteriormente de Lyndon B. Johnson, fue el primer Consejero de Seguridad Nacional con poder, pero su influencia parece mínima comparada con la del individuo más poderoso que jamás haya ocupado el cargo: Henry Kissinger. Emblemático del papel de Kissinger fue el hecho de que durante parte de su mandato como Asesor de Seguridad Nacional de los presidentes Richard M. Nixon y Gerald R. Ford, también ejerció como Secretario de Estado.
Desde la era Nixon en adelante, los presidentes también han puesto su sello personal en el NSC a través de directivas presidenciales, órdenes clasificadas a menudo redactadas con la ayuda del Asesor de Seguridad Nacional. Estas órdenes se conocieron, a su vez, como Memorandos de Decisión de Seguridad Nacional (Nixon y Ford), Directivas Presidenciales (Carter), Directivas de Decisión de Seguridad Nacional (Ronald Reagan), Directivas de Seguridad Nacional (George H. W. Bush), Directivas de Decisión Presidencial (William J. Clinton) y Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional (George W. Bush).
LECTURAS ADICIONALES:
LIBROS:
Best, Richard A. The National Security Council: An Organizational Assessment. Huntington, NY: Novinka Books, 2001.
Felix, Antonia. Condi: The Condoleeza Rice Story. New York: Newmarket Press, 2002.
Hillen, John. Future Visions for U.S. Defense Policy: Four Alternatives Presented as Presidential Speeches. New York: Council on Foreign Relations, 1998.
Kissinger, Henry. Problems of National Strategy: A Book of Readings. New York: Praeger, 1965.
Powell, Colin L., y Joseph E. Persico. My American Journey. New York: Ballantine Books, 1996.
ELECTRÓNICA:
Documentos oficiales de inteligencia. Federación Americana de Científicos. <http://fas.org/irp/offdocs/> (24 de marzo de 2003).
VEA TAMBIÉN
Ordenes ejecutivas y directivas presidenciales
Ley de Seguridad Nacional (1947)
NSC (Consejo de Seguridad Nacional)
NSC (Consejo de Seguridad Nacional), Historia
Presidente de los Estados Unidos (Mando Ejecutivo y Control de las Agencias de Inteligencia)