Benazir Bhutto (ur. 1953) została premierem Pakistanu w 1988 roku. Była spadkobierczynią politycznej spuścizny swojego ojca Zulfikara Ali Bhutto (premiera w latach 1971-1977) i pierwszą kobietą w czasach nowożytnych, która stanęła na czele rządu państwa islamskiego.
Benazir Bhutto objęła urząd premiera Pakistanu po 11 latach walki z wojskowym reżimem generała Mohammada Zia ul-Haqa. Objęła przywództwo Pakistańskiej Partii Ludowej – założonej przez jej ojca, Zulfikara Ali Bhutto, który został obalony przez generała Zia w 1977 roku i stracony w 1979 roku. Przez następną dekadę Bhutto mobilizowała opozycję przeciwko reżimowi stanu wojennego, spędzając prawie sześć z tych lat w więzieniu lub areszcie. W wyborach krajowych, które odbyły się po śmierci generała Zia w sierpniu 1988 r., Partia Ludowa zdobyła większość miejsc w Zgromadzeniu Narodowym. Benazir Bhutto została zaproszona przez prezydenta Pakistanu Ghulama Ishaq Khah do utworzenia rządu i została zaprzysiężona jako premier 2 grudnia 1988 r.
Benazir Bhutto urodziła się w Karaczi, w Pakistanie, 21 czerwca 1953 roku. Swoją wczesną edukację otrzymała w Pakistanie. W latach 1969-1973 uczęszczała do Radcliffe College w Cambridge, Massachusetts, gdzie uzyskała tytuł licencjata cum laude w dziedzinie rządów porównawczych. W latach 1973-1977 Bhutto studiowała politykę, filozofię i ekonomię w Lady Margaret Hall na Uniwersytecie Oksfordzkim. W grudniu 1976 roku została wybrana na przewodniczącą Oxford Union, stając się pierwszą Azjatką, która stanęła na czele tego prestiżowego towarzystwa dyskusyjnego.
Plany Bhutto dotyczące wstąpienia do pakistańskiej służby zagranicznej zakończyły się wraz z obaleniem jej ojca i decyzją o poświęceniu się przywróceniu demokratycznie wybranego rządu. Pomimo długich okresów więzienia i samowygnania w Europie od stycznia 1984 r., kierowała odbudową i restrukturyzacją Partii Ludowej. Dużo podróżowała, przedstawiając argumenty przeciwko reżimowi Zia, atakując łamanie przez niego praw obywatelskich i praw człowieka. W Pakistanie, przeciwnicy reżimu przeciwstawiali się rządowemu zakazowi działalności politycznej pomimo masowych aresztowań i zastraszania. Nieustępliwa w swej krytyce, Bhutto doradzała swym lojalistom, by nie uciekali się do zbrojnej konfrontacji, woląc zamiast tego przejąć władzę poprzez proces polityczny.
Stan wojenny zakończył się 30 grudnia 1985 roku, ale cywilny rząd, który Zia, jako prezydent i szef sztabu armii, zainstalował trzy miesiące wcześniej, opierał się na bezpartyjnych wyborach. Mając nadzieję na ożywienie kampanii na rzecz rządu przedstawicielskiego, Bhutto wróciła do Pakistanu w kwietniu 1986 roku. Podróżując po kraju, przyciągnęła tłumy, które rywalizowały z jakimkolwiek innym w historii Pakistanu.
29 maja 1988 roku prezydent Zia nagle rozwiązał parlament i zdymisjonował swojego ręcznie wybranego, ale coraz bardziej niezależnie myślącego premiera, Mohammada Junejo. Obawy, że Zia w jakiś sposób powstrzyma Partię Ludową przed startem w nadchodzących wyborach, zostały rozwiane przez jego nagłą śmierć. Jednak porażka Partii Ludowej w listopadowych wyborach w zdobyciu większości parlamentarnej spowodowała, że rząd koalicyjny pod przywództwem Bhutto stał się politycznie bezbronny. Sojusz partii opozycyjnych utrudniał premierowi realizację obiecanego programu legislacyjnego, który miał rozwiązać palące problemy kraju. W szczególności nie można było uchwalić spraw dotyczących sprawiedliwości społecznej, w tym uchylenia fundamentalistycznych praw uważanych za poniżające dla kobiet. Było to politycznie wskazane, aby uniknąć antagonizowania elementów religijnych, z których część uważała, że kobieta na czele rządu jest „nieislamska”. W obliczu poważnych ograniczeń finansowych, premier również poczynił niewielkie postępy w przeprowadzaniu reform w sektorach edukacji i zdrowia lub w ograniczaniu korupcji biurokratycznej.
Bhutto dbał o to, aby nie urazić establishmentu wojskowego, który pozwolił na powrót do systemu demokratycznego i powstrzymał się od bezpośredniej ingerencji w politykę wewnętrzną. Armia została ułagodzona w dziedzinie wydatków wojskowych i otrzymała szeroką swobodę w formułowaniu i wdrażaniu niektórych polityk zagranicznych i krajowych, zwłaszcza roli Pakistanu w organizowaniu wojny afgańskiej i warunków pokoju. Zależność jej rządu od wojska wzrosła wraz z wybuchem poważnych zaburzeń cywilnych i przemocy wynikającej z utrzymujących się antagonizmów etnicznych i regionalnych, które stały się bardziej zabójcze dzięki broni przejętej z konfliktu afgańskiego.
Na swoją korzyść Bhutto uwolniła więźniów politycznych i podjęła inne kroki w celu przywrócenia podstawowych praw człowieka. Ciężkie restrykcje dotyczące prasy zostały zniesione, podobnie jak ograniczenia dotyczące zgromadzeń związków zawodowych i grup studenckich. Zyskała również sławę dzięki sukcesowi w manewrowaniu połączoną opozycją w jej taktyce obalenia jej z urzędu. W przeciwieństwie do swojego ojca, który preferował retorykę socjalistyczną i znacjonalizował wiele instytucji i działań gospodarczych, Bhutto kładła nacisk na wzrost gospodarczy i opowiadała się za zmniejszeniem dotacji rządowych i większą prywatyzacją gospodarki. W czasie swojego urzędowania premier wykazała się sporymi umiejętnościami w pozyskiwaniu międzynarodowego wsparcia dyplomatycznego i gospodarczego dla Pakistanu oraz skutecznie wykorzystała spór o Kaszmir z Indiami do zjednania sobie krajowych nastrojów społecznych bez niepotrzebnego ich zaogniania. Wśród pakistańskich przywódców była uważana za najbardziej skłonną do dążenia do poprawy stosunków z Indiami.
Bhutto wyszła za mąż za Asifa Ali Zardari 18 grudnia 1987 roku. Syn aktywnej politycznie, zamożnej rodziny ziemiańskiej z prowincji Sindh, pochodzenie Zardariego było podobne do pochodzenia jego żony – co nie dziwi, skoro Bhutto zgodziła się na tradycyjnie zaaranżowane małżeństwo. Mieli dwoje dzieci.
6 sierpnia 1990 roku prezydent Ghulam Ishaq Khah, najwyraźniej wspierany przez pakistańskich wojskowych, nagle odwołał Bhutto z funkcji premiera. Powołując się na korupcję w rządzie, nepotyzm i nadużywanie władzy, Khah rozwiązał Zgromadzenie Narodowe i ogłosił stan wyjątkowy. Bhutto nazwała swoją dymisję „nielegalną i niekonstytucyjną” i martwiła się o los swojej Partii Ludowej. Rząd tymczasowy kontynuował swoją kampanię przeciwko Bhutto, aresztując jej męża 10 października, oskarżając go o porwanie, wymuszenie i oszustwo kredytowe. W wyborach, które odbyły się 24 października partia Bhutto poniosła dotkliwą porażkę. Zwycięski sojusz mianował Nawaza Sharifa, konserwatywnego przemysłowca, na premiera.
Bhutto, przyrzekając, że będzie się starać o urząd w kolejnych wyborach, spędziła następne kilka lat, próbując odzyskać poparcie i przychylność polityczną. Pełniła funkcję przewodniczącej stałej komisji spraw zagranicznych Zgromadzenia Narodowego, a w październiku 1993 r. została ponownie wybrana na premiera Pakistanu.
W listopadzie 1996 r. Bhutto została ponownie usunięta ze stanowiska, tym razem przez Farooqa Leghariego, człowieka, którego wybrała na prezydenta. Ponownie oskarżona o nepotyzm i korupcję, Bhutto została umieszczona w areszcie domowym, choć nigdy oficjalnie nie została o nic oskarżona. Niecały rok później Bhutto ponownie próbowała odzyskać władzę.
W wyborach parlamentarnych w Pakistanie w lutym 1997 roku Nawaz Sharif odniósł spektakularne zwycięstwo nad Pakistańską Partią Ludową Bhutto. Pakistańska Liga Muzułmańska (PML) Sharifa zdobyła 134 z 217 miejsc w Zgromadzeniu Narodowym, podczas gdy PPP Bhutto została zredukowana do zaledwie 19 miejsc i praktycznie usunięta z kluczowego zgromadzenia prowincji Pendżab.
W wywiadzie dla magazynu Time w marcu 1997 roku, Bhutto powiedział: „Gdyby wybory były uczciwe, wolne i bezstronne, Pakistańska Partia Ludowa wygrałaby na podstawie pracy na rzecz rozwoju, którą wykonaliśmy, na podstawie przywrócenia pokoju, zwiększenia wydatków na edukację i zdrowie, obniżenia deficytu, spłaty długu i zaprowadzenia pokoju w Karaczi. Wyniki były sfałszowane…. Cała sprawa była oszustwem dla narodu pakistańskiego.”
W swojej porażce, Bhutto powiedziała, że nie chce już stanowiska premiera. „Mój ojciec pracował od rana do nocy. Ja pracowałam od rana do nocy. Mój ojciec, co dostał? Został powieszony. A co ja dostałam? Zostałam zniesławiona” – powiedziała. „Niech będzie nowe przywództwo. Chcę, aby moja partia wygrała następne wybory, i pomogę mojej partii przygotować się do zwycięstwa. Ale nie chcę być premierem.”
Dalsza lektura
Benazir Bhutto jest autorką dwóch książek, Foreign Policy in Perspective (1978) i autobiografii Daughter of the East (1989). Wydano kilka zbiorów jej przemówień i prac, w tym The Way Out (1988). W Indiach ukazały się trzy książki o premier Bhutto: Benazir’s Pakistan (1989), pod redakcją M. D. Dharamdasani; The Trial of Benazir (1989), autorstwa Rafiqa Zakarii; oraz Benazir Bhutto: Opportunities and Challenges (1989), autorstwa P. L. Bhola. The News International, publikacja Jang Group, znajdująca się pod adresem <http://www.jang.group.com>, podaje aktualne wiadomości o klimacie politycznym Pakistanu. W sieci WWW znajduje się również biografia Bhutto zatytułowanaImran-net’s Biography of Benazir Bhutto, która zawiera ogólne informacje na temat byłej premier.
Przydatna dla zrozumienia trudności, z jakimi boryka się kobieta w życiu politycznym, jest książka Women of Pakistan (1987), autorstwa Khawar Mumtaz i Farida Shaheed. Dodatkowo, książka Emmy Duncan Breaking the Curfew (1989) przedstawia bardzo odkrywczy obraz niespokojnej pakistańskiej sceny politycznej. □