Oficjalnie znany jako Asystent Prezydenta do Spraw Bezpieczeństwa Narodowego, Doradca ds. Bezpieczeństwa Narodowego – częściej używany tytuł – ma rolę określoną tak przez szefa rządu, jak i przez prawo. Stanowisko to nie istniało jako takie przez ponad dekadę po utworzeniu Rady Bezpieczeństwa Narodowego (NSC), ani też akt ten nie wspomina o roli doradcy. Mimo to, jako główny doradca prezydenta w sprawach bezpieczeństwa narodowego, doradca pełni rolę o niekwestionowanym znaczeniu.
Początki NSC i rola doradcy. Ustawa o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r. (National Security Act of 1947) powołała NSC jako organ doradczy prezydenta w sprawach krajowych, zagranicznych i wojskowych dotyczących bezpieczeństwa narodowego, a także w celu ułatwienia współpracy między agencjami w tych kwestiach. Wywiad i tajne operacje nie zostały uwzględnione w tej pierwotnej misji, nie tyle dlatego, że takie sprawy są rzadko wymieniane w prawie publicznym, ale dlatego, że w czasie uchwalania tego aktu prawnego – który stworzył również Centralną Agencję Wywiadowczą (CIA) – mało kto przypuszczał, jakie znaczenie te działania zyskają w nadchodzących latach.
Ustawa z 1947 roku stworzyła NSC jako niewielki stały personel, którego dyrektorem miał być sekretarz wykonawczy mianowany przez prezydenta. Nigdzie nie było napisane, że prezydent musi przedłożyć tę nominację do potwierdzenia przez Senat. W kolejnych latach pozwoliłoby to utrzymać rolę Doradcy Bezpieczeństwa Narodowego niezależną od wewnętrznej polityki, nie tylko gałęzi ustawodawczej, ale także wykonawczej. Odsunięty od Kongresu i biurokracji Departamentu Stanu i Departamentu Obrony, doradca byłby doradcą samego prezydenta.
Jak na ironię, w 1947 roku te inne ośrodki władzy postrzegały nową radę jako wspierającą ich własne interesy, ale żaden z nich nie mógł przypuszczać, jakie zmiany nastąpią. Na przykład reorganizacja NSC w 1949 roku zmniejszyła wpływ Departamentu Obrony, usuwając z jego składu trzech sekretarzy służb (armii, marynarki, sił powietrznych). I chociaż prezydent Dwight D. Eisenhower stworzył stanowisko specjalnego asystenta prezydenta do spraw bezpieczeństwa narodowego, nie miało ono takiego znaczenia, jakie doradca ds. bezpieczeństwa narodowego uzyskał za czasów prezydenta Johna F. Kennedy’ego.
Doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego. Począwszy od Specjalnych Asystentów Prezydenta Eisenhowera, Doradcami ds. Doradcy Bezpieczeństwa Narodowego USA obejmowali:
- Robert Cutler (marzec 1953-kwiecień 155)
- Dillon Anderson (kwiecień 1955-wrzesień 1956)
- Robert Cutler (styczeń 1957-czerwiec 1958)
- Gordon Gray (czerwiec 1958-styczeń 1961)
Prezydenci Kennedy i Johnson:
- McGeorge Bundy (styczeń 1961-luty 1966)
- Walt W. Rostow (kwiecień 1966-grudzień 1968)
Prezydenci Nixon i Ford:
- Henry A. Kissinger (grudzień 1968-listopad 1975; pełnił równolegle funkcję sekretarza stanu od września 1973)
- Brent Scowcroft (listopad 1975-styczeń 1977)
Prezydent Carter:
- Zbigniew Brzeziński (styczeń 1977-styczeń 1981)
Prezydent Reagan:
Prezydent George H. W. Bush:
- Brent Scowcroft (styczeń 1989-styczeń 1993)
Prezydent Clinton:
- W. Anthony Lake (styczeń 1993-marzec 1997)
- Samuel R. Berger (marzec 1997-styczeń 2001)
Prezydent George W. Bush:
- Condoleeza Rice (styczeń 2001-)
W latach od Kennedy’ego każdy z prezydentów personalizował swoją administrację po części poprzez mianowanie doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego, a w mniejszym stopniu poprzez aspekty samego KBN. Bundy, za czasów Kennedy’ego, a później Lyndona B. Johnsona, był pierwszym potężnym doradcą ds. bezpieczeństwa narodowego, ale jego wpływ wydaje się minimalny w porównaniu z wpływem najpotężniejszej osoby, jaka kiedykolwiek zajmowała to stanowisko: Henry’ego Kissingera. Emblematyczny dla roli Kissingera był fakt, że przez część swojej kadencji jako Doradca ds. Bezpieczeństwa Narodowego prezydentów Richarda M. Nixona i Geralda R. Forda pełnił on również funkcję Sekretarza Stanu.
Od czasów Nixona prezydenci również odcisnęli swoje osobiste piętno na KBN poprzez dyrektywy prezydenckie, tajne zarządzenia, często przygotowywane z pomocą Doradcy ds. Zarządzenia te znane były kolejno jako: National Security Decision Memorandum (Nixon i Ford), Presidential Directives (Carter), National Security Decision Directives (Ronald Reagan), National Security Directives (George H. W. Bush), Presidential Decision Directives (George H. W. Bush), Presidential Decision Directives (Bush). Bush), Presidential Decision Directives (William J. Clinton) oraz National Security Presidential Directives (George W. Bush).
„DALSZE CZYTANIE:
KSIĄŻKI:
Best, Richard A. The National Security Council: An Organizational Assessment. Huntington, NY: Novinka Books, 2001.
Felix, Antonia. Condi: The Condoleeza Rice Story. Nowy Jork: Newmarket Press, 2002.
Hillen, John. Future Visions for U.S. Defense Policy: Four Alternatives Presented as Presidential Speeches. Nowy Jork: Council on Foreign Relations, 1998.
Kissinger, Henry. Problems of National Strategy: A Book of Readings. New York: Praeger, 1965.
Powell, Colin L., and Joseph E. Persico. My American Journey. New York: Ballantine Books, 1996.
ELEKTRONIKA:
Oficjalne dokumenty wywiadu. American Federation of Scientists. <http://fas.org/irp/offdocs/> (24 marca 2003).
SEE ALSO
Executive Orders and Presidential Directives
National Security Act (1947)
NSC (National Security Council)
NSC (National Security Council), History
President of the United States (Executive Command and Control of Intelligence Agencies)