CODIFICAÇÃO DA LEI POSITIVA

p>Codificação da lei positiva pelo Office of the Law Revision Counsel é o processo de preparação e promulgação de um projecto de lei de codificação para reafirmar a lei existente como um título legal positivo do Código dos Estados Unidos. A reformulação está em conformidade com a política, intenção e objectivo do Congresso nas leis originais, mas a estrutura organizacional da lei é melhorada, disposições obsoletas são eliminadas, disposições ambíguas são clarificadas, disposições inconsistentes são resolvidas, e erros técnicos são corrigidos. br>>p>Links para Projectos de Codificação de Lei Positiva Actuais e Recentemente Completados br>h2>O termo “Lei Positiva”

O termo “lei positiva” tem um significado há muito estabelecido na filosofia jurídica mas tem um significado mais restrito quando se refere a títulos do Código. Mais

h2>Títulos da Lei Positiva vs. Títulos da Lei Não Positiva

O Código é dividido em títulos de acordo com o assunto. Alguns são chamados títulos de leis positivas e os restantes títulos de leis não positivas.

Um título de lei positiva do Código é em si mesmo um estatuto federal. Um título de lei não-positivo do Código é uma compilação editorial dos estatutos federais. Por exemplo, o Título 10, Forças Armadas, é um título de lei positiva porque o próprio título foi promulgado pelo Congresso. Para a disposição de promulgação do Título 10, secção seefirst da Lei de 10 de Agosto de 1956, cap. 1041 (70A Stat. 1).Em contraste, o Título 42, A Saúde Pública e o Bem-Estar, é um título não-positivo da lei. O Título 42 é composto de muitos estatutos federais promulgados individualmente – como a Lei do Serviço de Saúde Pública e a Lei da Segurança Social – que foram editorialmente compilados e organizados no título, mas o próprio título não foi promulgado.

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A distinção é juridicamente significativa. Títulos não positivos da lei são prova prima facie da lei, mas títulos positivos da lei constituem prova legal da lei em todos os tribunais Federais e Estaduais (1 U.S.C. 204).

p>p>Devendo, por um lado, títulos não positivos da lei como prova prima facie da lei, e por outro lado, títulos positivos da lei como prova legal da lei, significa que ambos os tipos de títulos contêm texto legal que pode ser apresentado a um tribunal Federal ou Estadual como prova da redacção da lei. A diferença entre “prima facie” e “legal” é uma questão de autoria.br>>p>Texto estatutário que aparece num título não-positivo da lei pode ser refutada mostrando que a redacção no estatuto subjacente é diferente. Tipicamente, o texto estatutário que aparece nos estatutos em geral é apresentado como prova das palavras do estatuto de base. O texto da lei que aparece no Estatuto Geral prevalece sobre o texto da lei que aparece num título não-positivo.

p>Texto estatutário que aparece num título positivo da lei é o texto do estatuto e é presumivelmente idêntico ao texto estatutário que aparece no Estatuto Geral. Uma vez que um título de lei positiva é promulgado como um todo pelo Congresso, e as leis originais são revogadas, o texto estatutário que aparece num título de lei positiva tem o “imprimatur de autoridade” do Congresso no que diz respeito à redacção do estatuto. Ver Washington-Dulles Transp., Ltd. v. Metro. Wash. Airports Auth., 263 F.3d 371, 378 n.2 (4th Cir. Va. 2001); ver em geralNorman J. Singer & J.D. Shamble Singer, Statutes and Statutory Construction, § 36A.10, (7ª ed. 2009). O recurso a outras fontes, tais como os Estatutos em geral, é desnecessário quando se prova a redacção do estatuto, a menos que se prove um erro técnico improvável no processo de publicação.br>>p> títulos de leis não positivas e títulos de leis positivas, ambos contêm leis, mas os dois tipos de títulos resultam de processos diferentes. Um título de lei não-positivo contém numerosos estatutos promulgados separadamente que foram editorialmente organizados no título pelos editores do Código. A organização, estrutura e designações no título da lei não-positiva diferem necessariamente das dos estatutos incorporados, e existem certas alterações técnicas, embora não substantivas, introduzidas no texto para efeitos de inclusão no Código. Um título de direito positivo é basicamente uma lei promulgada pelo Congresso sob a forma de um título do Código. A organização, estrutura, designações, e texto são exactamente como decretados pelo Congresso. No caso de um título de lei positiva preparado pelo Gabinete do Conselho de Revisão da Lei, o título é promulgado como uma reformulação dos estatutos existentes que estavam anteriormente contidos num ou mais dos títulos de lei não-positivos. Numa tal reformulação, o significado e efeito das leis permanecem inalterados; apenas o texto é revogado e reexaminado. Ao preparar um projecto de lei de codificação, o Instituto usa da máxima cautela para assegurar que a reformulação esteja em conformidade com a política, intenção e objectivo entendidos pelo Congresso nas leis originais.br>h2>Importância da Codificação da Lei Positiva

O Código é útil para pesquisar e provar as leis gerais e permanentes dos Estados Unidos. A codificação legislativa positiva melhora a utilidade do Código de várias maneiras significativas:

• O Código original de 1926 encaixa num único volume e reflecte o foco e o tamanho do corpo de leis então em vigor. Desde então, o Código tornou-se uma compilação multivolume devido à adição de uma grande quantidade de novas leis. Muitas dessas novas leis foram introduzidas nos 50 títulos originais, cujos temas são por vezes inadequados como títulos descritivos para as novas leis. Leis intimamente relacionadas que foram promulgadas com décadas de diferença podem aparecer em diferentes volumes do Código. Os capítulos baseados em estatutos que foram alterados muitas vezes podem ter esquemas de numeração complicados com números de secção tais como 16 U.S.C. 460zzz-7 e 42 U.S.C. 300ff-111. A codificação positiva da lei proporciona uma oportunidade para melhorar grandemente a organização da lei existente e criar um quadro flexível que possa acomodar nova legislação no futuro.
• Os títulos da lei não-positiva contêm várias leis promulgadas muito distantes no tempo durante um período de mais de um século. As leis em títulos de leis não-positivas reflectem estilos de redacção e escolhas de palavras em uso na altura da promulgação. A codificação de leis positivas proporciona uma oportunidade de reformular as leis usando um estilo de redacção consistente e escolhas de palavras consistentes.

Li>Disposições certas são escritas com datas de expiração de modo a que os títulos de leis não-positivas contenham muitas disposições obsoletas. A codificação legislativa positiva proporciona uma oportunidade de eliminar essas disposições.

• Um título legislativo não-positivo do Código é uma prova prima facie dos estatutos que contém; pode ser refutada mostrando que a redacção de um estatuto subjacente é diferente. Um título de direito positivo constitui prova legal da lei; é considerado como sendo mais autoritário nos tribunais federais e estaduais.
• As leis são por vezes inconsistentes ou duplicativas e podem conter ambiguidades. A codificação positiva da lei resolve leis inconsistentes, elimina disposições duplicadas, e clarifica ambiguidades.
• Quando uma disposição de um estatuto é incluída num título de lei não-positivo, são feitas certas alterações técnicas na redacção e organização para integrar a disposição no Código. Ver o Guia Detalhado do Código. Estas alterações permitem ao leitor navegar mais facilmente dentro do Código, mas podem tornar a navegação entre os estatutos e o Código mais complicada, particularmente quando se trata de alterações e referências cruzadas. Com a codificação legislativa positiva, a organização e redacção do Código são exactamente como decretadas pelo estatuto, pelo que não há alterações editoriais para complicar a transição entre estatuto e Código.

Li>Legislação contém por vezes erros técnicos tais como erros tipográficos, erros ortográficos, referências cruzadas defeituosas, e erros gramaticais. A codificação positiva da lei proporciona uma oportunidade para corrigir esses erros.

h2>Autoridade para Codificação da Lei Positiva

Secção 205(c) da Resolução da Câmara n.º 988, 93d do Congresso, tal como promulgada em lei pela Lei Pública 93-554 (2 U.S.C. 285b), fornece o mandato para a codificação positiva da lei. Sob essa secção, uma das funções do Gabinete do Conselho de Revisão da Lei é “o preparar, e submeter ao Comité do Poder Judiciário um título de cada vez, uma compilação completa, reafirmação, e revisão das leis gerais e permanentes dos Estados Unidos que estejam em conformidade com a política, intenção, e propósito entendidos do Congresso nas promulgações originais, com as emendas e correcções que eliminem ambiguidades, contradições, e outras imperfeições tanto de substância como de forma, declaradas separadamente, com vista à promulgação de cada título como lei positiva”.

h2>Processo de Codificação da Lei Positiva

Na elaboração de um projecto de lei de codificação, o Gabinete do Conselho de Revisão da Lei considera cuidadosamente o estado das leis existentes sobre um assunto e visa a melhoria dessas leis sem alterar o seu significado ou efeito. Para alcançar este resultado, o Gabinete procura activamente a contribuição de agências federais, comissões do Congresso, peritos na área do direito que está a ser codificada, e outras pessoas interessadas. Este contributo é essencial para assegurar que as leis sejam correctamente reformuladas e para identificar disposições obsoletas, ambíguas ou inconsistentes e chegar a um consenso sobre a forma como essas disposições devem ser tratadas. Uma vez que muita investigação, consultas e criação de consenso são essenciais para a correcta reformulação das leis, o processo de codificação positiva da lei é inerentemente moroso.

br>>p> Uma explicação do projecto de lei é preparada juntamente com o projecto de lei de codificação. A explicação contém o seguinte:

1. Tabela de disposição – A tabela de disposição lista cada secção de Código afectada pela lei (referida como “secções anteriores”). Para cada secção anterior, é fornecida uma disposição. Se a secção anterior for reposta como uma secção do novo título da lei positiva, é dado o número da nova secção. Se a secção anterior for revogada, ou não revogada mas omitida, é dada uma explicação. Exemplo
2. Análise secção por secção–A análise secção por secção contém tabelas de crédito de fonte e notas de revisão para cada secção do novo título:
1. Tabelas de crédito de fonte-As tabelas de crédito de fonte fornecem informações de crédito de fonte para as provisões reexpressas numa lei de codificação.
1. Numa tabela de créditos de fonte para cada secção de um novo título, a primeira coluna fornece o número da nova secção (que por vezes é dividido em unidades mais pequenas), a segunda coluna fornece o número da secção anterior (dividido em unidades mais pequenas, se aplicável), e a terceira coluna fornece o crédito de fonte de Direito Público. Se o Gabinete do Conselho de Revisão da Lei acreditar que seria útil, a terceira coluna pode fornecer todos os créditos, incluindo a lei de base e cada disposição da lei que tenha alterado a lei de base. Caso contrário, a terceira coluna pode fornecer o crédito apenas para a lei de base, caso em que, os créditos fonte completos serão fornecidos numa única tabela de créditos fonte após a análise secção por secção. Exemplos
2. Uma tabela de créditos fonte após a análise secção por secção fornece os créditos fonte (ou seja, citações a cada lei pela qual uma secção foi promulgada ou emendada) para cada secção da lei de base, qualquer parte da qual está a ser reexpressa no novo título.Exemplo
3. Para uma explicação da informação de crédito de origem no Código (incluindo conceitos como a lei de base), que é semelhante à informação de crédito de origem numa tabela de crédito de origem, ver o Guia Detalhado do Código.
2. Notas de revisão–As notas de revisão são escritas para revisões técnicas que requerem explicação. As notas de revisão estão localizadas sob a tabela de créditos-fonte para cada secção do novo título. Ver exemplos de notas de revisão na tabela de créditos-fonte.

Após a conclusão do projecto de lei de codificação e explicação, são submetidas à Comissão do Poder Judiciário da Câmara dos Representantes para introdução do projecto de lei. Uma vez introduzido o projecto de lei, inicia-se um período formal de revisão e comentários. No final do período de comentários, uma emenda que reflecte correcções e comentários é preparada pelo Gabinete do Conselho de Revisão da Lei e transmitida ao Comité do Poder Judicial para acção do Comité. A explicação do projecto de lei é convertida num relatório que acompanha o projecto de lei. Normalmente, o projecto de lei é aprovado pela Câmara dos Representantes sob suspensão das regras e pelo Senado por consentimento unânime.

p>Após promulgado, o novo título é um título positivo do Código. A tabela de disposição, tabelas de créditos de origem, notas de revisão e outras informações relevantes do relatório que acompanhou o projecto de lei de codificação estão incluídas com o título no Código.

Para um exemplo de um projecto de lei de codificação promulgado como Lei Pública, ver Lei Pública 111-314 (disponível aqui) que promulgou o Título 51, Programas Nacionais e Espaciais Comerciais.

Existem actualmente 27 títulos de lei positivos no Código. Esses títulos são identificados com um asterisco noSearch & Navegar página.

Links para Projectos de Codificação de Leis Positivas Actuais e Recentemente Completados

Título 5, Organização Governamental e Funcionários

Título 6, Segurança Interna

Título 10, Correcção Técnica à Secção 2631 do Título 10, United States Code

Título 19, Emendas Técnicas às Disposições Classificadas ao Título 19, United States Code

Título 21, Emendas Técnicas ao Federal Food, Drug, and Cosmetic Act

Title 41, Public Contracts

Title 48, Territories and Insular Possessions

Title 49, Railroad Rehabilitation and Improvement Financing

Title 51, Programas Espaciais Nacionais e Comerciais

Title 54, Sistema de Parque Nacional

Title 56, Vida Selvagem

br>h2>Informação Adicional

Folheto de Codificação da Lei Positiva